心理咨询是指运用心理学的方法提供心理援助的过程。近年来，为给日常压力较大的人群提供健康指导和精神援助，我国相继出台多项心理咨询相关政策。2001年中国劳动和社会保障部公布了《心理咨询师国家职业标准（试行）》，并将“心理咨询师”正式列入《中国职业大典》；2015年国务院制定了《全国精神卫生工作规划2015-2020年》，旨在深入贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》，加强精神障碍的预防、治疗和康复工作，推动精神卫生事业全面发展。
2020年疫情爆发，为更好缓解疫情对大众心理的干扰以及疫情期间人们的紧张、焦虑等情绪，政府机构重视大众心理援助，从疫情开始初期就先后印发了一系列相关政策鼓励支持心理咨询行业发展。
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时间 |
发布主体 |
政策规划 |
相关内容 |
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2001年3月 |
原卫生部 |
《医疗机构临床心理科门诊基本标准（试行）》的通知 |
公布临床心理科门诊的功能定义和人员的配备标准。 |
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2001年4月 |
劳动与社会保障部 |
《心理咨询师国家职业标准》 |
以客观反映现阶段本职业的水平和对从业人员的要求为目标，在充分考场经济发展、科技进步和产业结构变化对本职业影响的基础上，对职业的活动范围、工作内容、技能要求和知识水平作了明确规定。 |
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2012年1月 |
全国人民代表大会常务委员会 |
《中华人民共和国精神卫生法》 |
用人单位应当创造有益于职工身心健康的工作环境，关注职工的心理健康；各级名类学校应当对学生进行精神卫生知识教育；配备或者聘请心理健康教育教师辅导人员，并可以设立心理健康辅导室，对学生进行心理健康教育。 |
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2015年6月 |
国务院 |
《全国精神卫生工作规划（2015-2020年）》 |
《规划》针对制约精神卫生事业发展的突出问题，从全面推进依法治国、促进社会和谐稳定的高度，明确了未来数年精神卫生工作的指导思想与总体目标。 |
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2016年1月 |
国务院 |
《“健康中国2030”规划纲要》 |
明确提出“调整优化适应健康服务产业发展的医学教育专业结构，加大养老护理员、康复治疗师、心理咨询师等健康人才培养培训力度。”把心理咨询师列为健康服务产业发展的医学教育专业的三大人才培养项目之一。 |
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2017年1月 |
国家22个部委 |
《关于加强心理健康服务的指导意见》 |
加强重点人群心理健康服务；加强心理健康人才队伍建设；加强组织领导和工作保障 |
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2018年11月 |
卫健委等十部门 |
《全国社会心理服务体系建设试点工作方案》 |
加强重点人群心理健康服务，探索社会心理服务疏导和危机干预规范管理措施，为全国社会心理服务体系建设积累经验。 |
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2019年3月 |
国家卫健委办公厅 |
乡镇卫生院服务能力评价指南（2019年版）和社区卫生服务中心服务能力评价指南（2019年版） |
心理咨询室建设纳入服务内容和水平考评项目 |
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2019年7月 |
国家卫健委 |
健康中国行动（2019—2030年） |
失眠现患率、焦虑障碍患病率、抑郁症患病率上升趋势减缓；每10万人口精神科执业（助理）医师达到3.3名和4.5名；建立精神卫生医疗机构、社区康复机构及社会组织、家庭相互衔接的精神障碍社区康复服务体系，建立和完善心理健康教育、心理热线服务、心理评估、心理咨询、心理治疗、精神科治疗等衔接合作的心理危机干预和心理援助服务模式。 |
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2019年12月 |
国家卫健委 |
健康中国行动-儿童青少年心理健康行动方案（2019—2022年） |
到2022年底，实现《健康中国行动（2019—2030年）》提出的儿童青少年心理健康相关指标的阶段目标，基本建成有利于儿童青少年心理健康的社会环境，形成学校、社区、家庭、媒体、医疗卫生机构等联动的心理健康服务模式，落实儿童青少年心理行为问题和精神障碍的预防干预措施，加强重点人群心理疏导，为增进儿童青少年健康福祉、共建共享健康中国奠定重要基础。 |
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2020年1月 |
国家卫生健康委疾病预防控制局 |
新型冠状病毒感染的肺炎疫情紧急心理危机干预指导原则 |
采用各级疫情联防联控工作机制，组织专家组、心理救援医疗队、心理援助热线和社会力量，实施研判、掌握心理健康动态变化，对人群评估分级，针对性心理危机干预。 |
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2020年2月 |
国家卫生健康委疾病预防控制局 |
关于设立应对疫情心理援助热线的通知 |
省级或者地市级卫生健康行政部门要切实负起责任，统一组织协调当地心理热线，组建热线技术专家组，提供技术支持；各地要通过电视、官方网站等多种媒体及时向社会公布心理热线电话号码，让群众广泛了解；各地卫生健康行政部门要指导、协调热线主办机构尽快组建、充实热线工作团队，鼓励有心理咨询和心理危机干预经验的精神卫生、心理学专业人员、符合条件的社会心理服务志愿者，共同参与热线服务。 |
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国家卫生健康委疾病预防控制局 |
关于印发新型冠状病毒肺炎疫情防控期间心理援助热线工作指南的通知 |
为疫情防控期间不同人群提供心理支持、心理疏导、危机干预等服务，帮助求助者预防和减轻疫情所致的心理困顿，寻找和利用社会支持资源，维护心理健康，防范心理压力引发的极端事件。 |
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2020年3月 |
国家卫生健康委疾病预防控制局 |
关于加强应对新冠肺炎疫情工作中心理援助与社会工作服务的通知 |
加强新冠肺炎感染者心理援助与社会工作服务；开展被隔离人员心理援助与社会工作服务；强化一线工作人员心理支持与社会工作服务；严守心理援助伦理规范，做好服务管理和效果评估；加强组织保障。 |
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2020年4月 |
教育部 |
教育部中小学心理健康教育专家指导委员会给全国中小学校新学期加强心理健康教育的指导建议 |
做好师生心理健康状况分析，制定心理健康教育工作方案；开展针对性的心理健康教育课程和活动，帮助学生做好心理调适；针对心理困扰较大的学生，提供及时有效的个体心理辅导；通过多种方式缓解教师职业压力，指导教职员工有序开展教育教学工作；针对受疫情影响产生严重心理问题的个别师生，提供长期专业心理千预、转介和支持服务；加强家校沟通，指导家庭教育，协助家长建立良好的亲子关系。 |
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2020年7月 |
教育部 |
对十三届全国人大三次会议第6236号建议的答复 |
在“国培计划”中专门设置心理健康教师培训项目；将心理健康教育纳入教育教学计划，采用团体辅导、心理训练、专题讲座、观看心理健康科普视频等形式加强中小学生心理健康教育。 |
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2020年8月 |
国家卫健委办公厅 |
《探索抑郁症防治特色服务工作方案》 |
加强防治知识宣教。要求医疗卫生机构、体检中心、高等院校等通过线上线下多种形式，开展抑郁症筛查。提高早期诊断和规范治疗能力，要求各级医疗卫生机构、妇幼保健院、中医院等开设精神（心理）科，加大对非精神专科医师的培训提高抑郁症识别和诊疗能力。针对青少年、孕产妇、老年人、高压职业人群，分别提出心理健康服务措施。要求将心理援助热线建设成为公众进行心理健康咨询、求助、疏导、危机干预、转介的便捷平台。要求各地建立健全专业化心理危机干预队伍，在突发事件发生时及时组织开展心理疏导和心理干预。 |
在国家政策扶持下，心理咨询需求将得到释放，行业市场规模呈稳定增长态势。数据显示，2015-2019年我国心理咨询行业市场规模逐年增长，复合增长率为11%，2019年心理咨询市场规模为406亿元，同比增长7.66%。
