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【标准小课堂】了解丨标准与标准化

发布日期:2024-05-27 浏览次数:27

标准的定义及特性

  所谓标准,就是为了在一定的范围内获得最佳秩序,经协商一致制定并由公认机构批准,共同使用和重复使用的一种规范性文件。这是国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)、国际电信联盟(ITU)三大国际标准组织共同给标准下的定义。从这个定义看,标准具有以下4个特性。

  1、权威性

  标准要由权威机构批准发布,在相关领域有技术权威,为社会所公认。推荐性国家标准由国务院标准化行政主管部门制定;行业标准由国务院有关行政主管部门制定,报国务院标准化行政主管部门备案;地方标准由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门制定。强制性国家标准一经发布,必须强制执行。

  2、民主性

  标准的制定要经过利益相关方充分协商,并听取各方意见。比如,2018年5月发布的强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》,就是由工业和信息化部、公安部、原工商总局、原质检总局(国家标准委)等部门,组织电动自行车相关科研机构、检测机构、生产企业、高等院校、行业组织、消费者组织等方面的专家成立工作组,共同协商修订,并向社会公众广泛征求意见而形成的。

  3、实用性

  标准的制定修订是为了解决现实问题或潜在问题,在一定的范围内获得最佳秩序,实现最大效益。

  4、科学性

  标准来源于人类社会实践活动,其产生的基础是科学研究和技术进步的成果,是实践经验的总结。标准制定过程中,对关键指标要进行充分的实验验证,标准的技术内容代表着先进的科技创新成果,标准的实施也是科技成果产业化的重要过程。

  标准有两种存在形式,一种是文本标准,另一种是实物标准,也就是标准样品。文本标准是一种正式出版物,具有版权。标准样品,是具有一种或多种良好特性值的材料或物质,主要用于校准仪器、评价测量方法和给材料赋值。

标准化的作用

  所谓标准化,就是制定标准、实施标准并进行监督管理的过程。由于标准的应用十分广泛,标准化的作用也体现在方方面面。

  1、在保障健康、安全、环保等方面,标准化具有底线作用

  国家制定强制性标准的目的,就是为了保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全。强制性标准制定得好不好,实施得到不到位,事关人民群众的切身利益。

  2、在促进经济转型升级、提质增效等方面,标准化具有规制作用

  标准的本质是技术规范,在相应的范围内具有很强的影响力和约束力,许多产品和产业,一个关键指标的提升,都会带动企业和行业的技术改造和质量升级,甚至带来行业的洗牌。

  3、在促进科技成果转化、培育发展新经济等方面,标准化具有引领作用

  过去,一般先有产品,后有标准,用标准来规范行业发展。而现在有一种新趋势,就是标准与技术和产品同步,甚至是先有标准才有相应的产品。创新与标准相结合,所产生的“乘数效应”能更好地推动科技成果向产业转化,形成强有力的增长动力,真正发挥创新驱动的作用。

  4、在促进社会治理、公共服务等方面,标准化具有支撑作用

  标准是科学管理的重要方法,是行简政之道、革烦苛之弊、施公平之策的重要工具。在社会治安综合治理、美丽乡村建设、提升农村基本公共服务等工作中,标准化日益成为重要的抓手。

  5、在促进国际贸易、技术交流等方面,标准化具有通行证作用

  产品进入国际市场,首先要符合国际或其他国家的标准,同时标准也是贸易仲裁的依据。国际权威机构研究表明,标准和合格评定影响着80%的国际贸易。

分清标准与标准化的区分

  在GB/T 20000.1-2014《标准化工作指南第1部分:标准化和相关活动的通用术语》5.3节中,“标准是通过标准化活动,按照规定的程序经协商一致制定,为各种活动或其结果提供规则、指南或特性,供共同使用和重复使用的文件。”标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础,其中规定的程序是指制定标准的机构颁布的标准制定程序。GB/T 20000.1-2014《标准化工作指南第1部分:标准化和相关活动的通用术语》中规定标准化是“为了在既定范围内获得最佳秩序,促进共同效益,对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动”。

  通过以上对标准与标准化的解读,可以理解标准化是被定义为活动,此活动可以是确立的条款,可以是形成标准化文件。标准的效益在于为了产品、过程或服务的预期目的而改进其适用性,从而促进贸易、交流以及技术合作。从标准的效益来看,标准化不仅仅是制定标准,还要将制定的标准对外发布,并进行贯彻实施,取得最佳秩序,促进共同效益。因此,很多学者认为标准化更像是一个“过程活动”。然而,标准化是个相对的概念,从横向看,它需要众多的、系统的标准文件进行配套;从纵向看,它需要对标准等文件不断地进行修订,永无止境。