背景一：产业升级
信息技术与人工智能的显著发展，在客观上为产业升级提供了落地的基础和前提。中国社会正在经历从少数精英参与科学研究到全民都有机会参与学习、参与科研的转变；正在经历从国企、央企、大型资本推动产业迭代到大量小微企业及创业个体共同参与产业迭代的转变；正在经历依靠国家公职人员推动和实施社会服务到各级社会组织及个人广泛参与到社会工作、社会服务中的转变。
背景二：全民学习
习近平总书记在党的二十大报告中就“办好人民满意的教育”作出重要部署时指出：“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。”教育数字化成为我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口，为构建学习型社会、学习型大国带来了新机遇。
在教育部推动的新一轮考试改革中，传统的刷题模式已经不能适应中高考的新考向，考生需要从学科的本质规律、底层逻辑入手来“学透”知识，才能以不变应万变。中高考作为国民教育的风向标，也预示着国家未来人才培养体系的建设与改革方向，是鼓励和培养更有学习力、创造力、更有能力参与到国家产业结构调整、科技进步创新之中的新型人才。
市场需求：
中高考：“双减”政策下，全国范围内学科教育培训的大格局发生了巨大的转变，一种基于大数据分析和人工智能的、高效的、不过度依赖于高素质教育教学人才的学习指导方式成为整个学生群体和家长群体翘首以盼的学习趋势。
全民自主创业：据2022年统计全国共有高等学校3013所。其中，普通本科学校1239所（含独立学院164所）；本科层次职业学校32所；高职（专科）学校1489所；成人高等学校253所。另有培养研究生的科研机构234所。各种形式的高等教育在学总规模4655万人。大学生群体通过自主学习实现能力提升，自主创业的需求日益增高。
解决方案：
实现基础是大数据，实现工具是人工智能，实现方式是自主学习，实现路径是全民学习、自主创业，实现场景是中国的广大社区。
2023年12月27日上午，《数字学习督导能力评价规范》团体标准预研会在国家开放大学成功召开。国家开放大学社会教育部部长胡洋、清华大学国家人力资源外包研究院副院长毛居华、北京大学人工智能学院研究员（教授）马修军、北京师范大学教育学部教授李亦菲、中华文化促进会标准化工作委员会副会长兼秘书长栗领军、中华文化促进会数字教育工作委员会会长崔鹏、教育部中国教育发展战略学会终身学习研究基地副主任许建琦、以及来自北京交通大学、中国社工联合会、中国政协报等单位共20余名专家学者参与了此次预研会。北京国人挚诚国际教育发展有限公司、西安傲日汇盈科技有限公司作为企业代表列席了会议，并被认可参与数字学习督导证书培训、考核与就业指导等相关的社会工作。
会议一致认为，在疫情和“双减”等多重因素影响下，并伴随信息化、智能化学习技术日趋成熟，人们学习方式放生了巨大变化，利用人工智能技术和设备等数字学习方式已然成为主流。因此，推出《数字学习督导能力评价规范》团体标准，促进数字学习更科学高效发展，有着重要的意义。与会专家还就如何保证团体标准的编制、宣贯、推广和应用献言献策，提出了很多很好的意见和建议。
《数字学习督导能力评价规范》是由国家开放大学、中华文化促进会培训中心、中华文化促进会数字教育工作委员会牵头，并联合有关科研院所、高等院校、社会企业、以及有关专家学者共同编制，将于2024年3月份发布。
